1.1 項目名稱(chēng)：高速公路建設投資及效益分析項目
1.2 采 購 人：安徽省交控建設管理有限公司
1.3 項目概況：
安徽交控集團作為我省高速公路建設主力軍，在約40年的建設過(guò)程中主要采用過(guò)四類(lèi)高速公路建設投資模式：第一類(lèi)是省政府直接明確集團擔任項目業(yè)主，如池祁高速；第二類(lèi)是省政府明確由集團和地方政府合作組建項目公司比例出資，如溧廣高速安徽段；第三類(lèi)是集團參與省廳或者地方政府組織的項目業(yè)主招標，中標后成立項目公司，如合六改擴建、合樅高速；第四類(lèi)是通過(guò)市場(chǎng)化競爭無(wú)法確定投資人的項目，由交控集團與所在地市共同組建項目公司的“省市共建”投資方式，如亳蒙二期、徐淮阜亳州段等。
隨著(zhù)國家宏觀(guān)政策的調整和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，高速公路建設投資領(lǐng)域正面臨著(zhù)前所未有的挑戰和變革。根據《收費公路管理條例》的規定，“經(jīng)營(yíng)性公路建設項目應當向社會(huì )公布，采用招標投標方式選擇投資者”，這一規定不僅強調了公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭原則，也體現了國家對經(jīng)營(yíng)性公路建設項目管理的規范化和法制化要求。在此背景下，原有的由地方政府直接確定項目法人的做法已不再符合政策要求，需要通過(guò)招標投標等市場(chǎng)化方式來(lái)選擇投資者，這無(wú)疑增加了項目獲取的難度和不確定性。
與此同時(shí)，2023年11月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》進(jìn)一步推動(dòng)了基礎設施建設領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。該指導意見(jiàn)明確了所有基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政府和社會(huì )資本合作項目都必須采用基于使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)模式，具體實(shí)施方式主要包括建設—運營(yíng)—移交（BOT）、轉讓—運營(yíng)—移交（TOT）、改建—運營(yíng)—移交（ROT）、建設—擁有—運營(yíng)—移交（BOOT）、設計—建設—融資—運營(yíng)—移交（DBFOT）等。這一新規定不僅改變了傳統的政府投資模式，也為社會(huì )資本參與高速公路建設提供了新的機遇。但是，這也意味著(zhù)未來(lái)高速公路建設項目的投資回報將更多地依賴(lài)于項目的運營(yíng)效益，而不是政府的直接補貼或優(yōu)惠政策。
在此背景下，交控集團面臨著(zhù)巨大的挑戰。一方面，隨著(zhù)市場(chǎng)化競爭的加劇，交控集團在全省高速投資項目中的份額逐漸萎縮；另一方面，由于國家宏觀(guān)政策的調整和新規定的出臺，交控集團原有的投資模式也需要進(jìn)行相應的調整和優(yōu)化。因此，如何適應新的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展需求，探索新的投資模式和合作機制，成為集團未來(lái)可持續發(fā)展的重要課題。
高速公路建設投資及效益分析項目是安徽省交通控股集團有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院2024年立項課題項目，項目的核心目的在于，基于國家和行業(yè)政策引導，對各類(lèi)高速公路建設投資模式展開(kāi)深入的全生命周期成本及效益分析，以此為基石，為交控集團構建合理且高效的建設投資策略，進(jìn)而推動(dòng)其戰略轉型與發(fā)展。
2.1 采購方式：公開(kāi)詢(xún)比采購
2.2 資金來(lái)源及比例：企業(yè)自籌
2.3 采購范圍：高速公路建設投資及效益分析項目
2.4 合同包劃分：共1個(gè)合同段，工作內容為高速公路建設投資及效益分析，主要工作內容包括：
（1）撰寫(xiě)《高速公路建設投資及效益分析報告》，包含為撰寫(xiě)報告采取的所有調查研究、報告評審工作。
（2）整理調查研究成果，發(fā)表學(xué)術(shù)論文1篇。
2.5 最高限價(jià)：人民幣15.00萬(wàn)元。供應商報價(jià)不得超過(guò)設定的控制價(jià)，否則作廢標處理。
2.6 計劃服務(wù)期：6個(gè)月（具體日期以采購人通知為準）。
3.1 本次采購要求供應商須同時(shí)具備：
（1）資質(zhì)最低要求：具有獨立法人資格，從事過(guò)省屬企業(yè)規劃、行業(yè)研究、投資效益研究、產(chǎn)業(yè)研究咨詢(xún)或技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗的高等院校、科研單位及企業(yè)、事業(yè)單位。持有有效企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位登記證（事業(yè)單位法人證書(shū)）。
（2）業(yè)績(jì)最低要求：自2019年1月1日至今，至少承擔或參與過(guò)1項省屬企業(yè)規劃、行業(yè)研究、投資效益研究、產(chǎn)業(yè)研究類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)項目。
（3）主要人員最低要求：
項目負責人1名：工程師（或講師）及以上職稱(chēng)或具有博士研究生學(xué)歷。自2019年1月1日至今至少承擔或參與過(guò)1項省屬企業(yè)規劃、行業(yè)研究、投資效益研究、產(chǎn)業(yè)研究類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)項目。
（4）信譽(yù)要求最低要求：
①未被責令停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)執照，或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；
②未進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
③在國家企業(yè)信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；
④在中國執行信息公開(kāi)網(wǎng)(http://zxgk.court.gov.cn/index.jsp)中未被列入失信被執行人名單；
⑤在近三年內（自響應文件遞交截止之日向前追溯3年）供應商或其法定代表人、擬委任的項目負責人未有行賄犯罪行為。
3.2 聯(lián)合體：本次采購接受聯(lián)合體報價(jià)，聯(lián)合體成員數量不得超過(guò)3家。
3.3 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加同一合同包報價(jià)，否則相關(guān)響應文件均無(wú)效。
（1）潛在供應商須登陸“安徽交控招標采購平臺”（網(wǎng)址：https://zcpt.ahjkjt.com）參與本項目。首次登陸須辦理注冊手續，請務(wù)必選擇注冊為“供應商”類(lèi)型。注冊流程見(jiàn)安徽交控招標采購平臺“用戶(hù)注冊”欄目，咨詢(xún)電話(huà)：010-86392341。因未及時(shí)辦理注冊手續影響參加采購活動(dòng)的，責任自負。
（2）已注冊的潛在供應商可登錄安徽交控招標采購平臺直接獲取采購文件。本項目的采購文件及其他資料（含澄清、答疑及相關(guān)補充文件）通過(guò)安徽交控招標采購平臺發(fā)布，采購人/代理機構不再另行書(shū)面通知，潛在供應商應及時(shí)關(guān)注、查閱安徽交控招標采購平臺。因未及時(shí)查看導致不利后果的，責任自負。
（3）已注冊的潛在供應商若注冊信息發(fā)生變更（如：與初始注冊信息不一致），應及時(shí)網(wǎng)上提交變更申請。因未及時(shí)變更導致不利后果的，責任自負。
未按規定在安徽交控招標采購平臺下載詢(xún)比文件的，后續將不予接受其響應文件。
5.1響應文件啟封時(shí)間（響應文件遞交的截止時(shí)間）為2024年6月13日10時(shí)00分，供應商應在安徽交控招標采購平臺遞交電子響應文件，供應商無(wú)需至啟封現場(chǎng)，僅參與遠程在線(xiàn)啟封并解密響應文件即可。
5.2視為無(wú)效報價(jià)的情形：
（1）未按要求獲取詢(xún)比文件的響應文件；
（2）響應文件未上傳或逾期上傳、或者不按照詢(xún)比文件要求加密；
（3）供應商參加遠程在線(xiàn)啟封，解密響應文件不成功。
5.3本項目不收取響應保證金。
5.4本次采購采用電子詢(xún)比采購方式，供應商應按照詢(xún)比文件供應商須知相關(guān)條款要求編制和遞交響應文件。
本次采購公告在安徽省交通控股集團有限公司（網(wǎng)址：http://www.yogapx.com）及“安徽交控招標采購平臺”（網(wǎng)址：https://zcpt.ahjkjt.com）上發(fā)布。
采購人：安徽省交控建設管理有限公司
地 址：安徽省合肥市濱湖區西藏路1666號C1樓
聯(lián)系人：韓工
電 話(huà)：0551-63738205
安徽省交控建設管理有限公司
2024年6月5日
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