目錄
1. 印華四、印華二、陸銘、張小學(xué)、孔維能、封正華重大責任事故案
2. 劉衛平、劉勝杰、楚湘葵重大勞動(dòng)安全事故、非法采礦、單位行賄案
3. 瀘縣桃子溝煤業(yè)公司、羅劍、李貞元、胡德友、徐英成非法儲存爆炸物,羅劍、李貞元、胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬(wàn)平、盧德全、張長(cháng)勇、陳遠華、周明重大責任事故案
案例1
貴州省盤(pán)縣金銀煤礦“3?12”重大瓦斯爆炸事故
印華四、印華二、陸銘、張小學(xué)、孔維能、封正華重大責任事故案
(一)基本案情
被告人印華四,男,漢族,1971年6月11日出生,貴州省盤(pán)縣金銀煤礦投資人。
被告人印華二,男,漢族,1965年12月18日出生,盤(pán)縣金銀煤礦投資人。
被告人陸銘,男,漢族,1971年8月25日出生,盤(pán)縣金銀煤礦承包人。
被告人張小學(xué),男,漢族,1975年11月18日出生,盤(pán)縣金銀煤礦承包人。
被告人孔維能,男,漢族,1973年7月2日出生,盤(pán)縣金銀煤礦安全管理人。
被告人封正華,男,漢族,1964年2月1日出生,盤(pán)縣金銀煤礦技術(shù)員。
1999年,被告人印華四、印華二兄弟與印路保(另案處理)共同投資開(kāi)辦金銀煤礦。因金銀煤礦位于國家規劃的松河礦區內,貴州省政府于2007年4月26日在《貴州日報》上公告關(guān)閉該煤礦,并注銷(xiāo)了采礦權證。后經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調,金銀煤礦與尖山煤礦、阿六寺煤礦整合為松河新成煤業(yè)復采四單元,并與松河公司共同組建新公司。整合完成后,印華四、印華二、印路保各占金銀煤礦三分之一的股份,印華四擔任主要負責人,負責復采四單元的全面管理工作,印華二負責后勤管理,印路保不負責具體管理工作。為解決全省電煤供應緊張問(wèn)題,并考慮到復采改造單元長(cháng)期停產(chǎn)可能誘發(fā)安全隱患,2007年10月22日,盤(pán)縣政府縣長(cháng)辦公會(huì )議研究決定,同意金銀煤礦作為松河新成煤業(yè)復采四單元的過(guò)渡生產(chǎn)系統恢復正常生產(chǎn)。2008年6月21日,為加強對復采改造煤礦的安全監管,盤(pán)縣政府專(zhuān)題會(huì )議作出決定,暫時(shí)停止松河新成煤業(yè)復采單元過(guò)渡系統生產(chǎn)活動(dòng)。2009年5月6日,盤(pán)縣政府決定全面停止松河新成煤業(yè)復采單元過(guò)渡系統的一切生產(chǎn)活動(dòng)。2010年以后,貴州省各級政府又多次出臺規定,嚴禁煤礦邊建設邊生產(chǎn),嚴厲打擊擅自啟封已關(guān)閉系統組織生產(chǎn)行為。
2008年7月21日,被告人印華四、印華二明知松河新成煤業(yè)復采四單元老系統(即金銀煤礦)是禁止開(kāi)展生產(chǎn)的煤礦,仍將該礦發(fā)包給被告人張小學(xué)和陸銘開(kāi)采,并安排被告人孔維能和印大春(另案處理)對煤礦進(jìn)行安全管理,安排被告人封正華擔任技術(shù)員,負責煤礦的巷道規劃和圖紙資料設計。張小學(xué)和陸銘承包煤礦后招聘工人,并在安全管理不到位、不具備相應安全生產(chǎn)條件的情況下組織工人生產(chǎn)。期間,當地煤炭管理部門(mén)和安全監管部門(mén)多次對金銀煤礦進(jìn)行查處,嚴禁該煤礦開(kāi)展生產(chǎn),但張小學(xué)、陸銘拒不執行監管決定。2011年3月9日,盤(pán)縣安監局淤泥安監站發(fā)現金銀煤礦非法生產(chǎn),遂依法關(guān)閉并砌封了礦井口。當日,張小學(xué)、孔維能、封正華等人擅自組織工人啟封礦井恢復生產(chǎn)。由于該礦井通風(fēng)設施不符合規定,且未安裝瓦斯抽放系統,安全監測監控系統損壞后一直未重新安裝,造成瓦斯不斷積聚。同年3月12日0時(shí)許,金銀煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中放炮時(shí)母線(xiàn)短路產(chǎn)生火花,導致發(fā)生重大瓦斯爆炸事故,造成19名工人死亡、15名工人受傷的嚴重后果。
(二)裁判結果
貴州省盤(pán)縣人民法院一審判決認為,被告人印華四、印華二等人將共同投資開(kāi)辦的金銀煤礦(松河新成煤業(yè)公司復采四單元)承包給被告人張小學(xué)和陸銘開(kāi)采,印華四負責煤礦全面管理工作,印華二參與管理,印華四、印華二安排被告人孔維能負責煤礦安全管理,實(shí)際上履行安全礦長(cháng)職責,安排被告人封正華擔任金銀煤礦技術(shù)員,負責煤礦生產(chǎn)技術(shù)規劃管理,六被告人明知金銀煤礦被有關(guān)部門(mén)公告關(guān)閉并被注銷(xiāo)采礦權證,又經(jīng)煤炭管理部門(mén)和安監部門(mén)多次查處并嚴禁生產(chǎn),仍在安全管理不到位、不具備安全生產(chǎn)條件的情況下違反法律、法規和企業(yè)規章制度的規定,組織工人生產(chǎn),導致發(fā)生重大責任事故,其行為均已構成重大責任事故罪,且情節特別惡劣。張小學(xué)案發(fā)后主動(dòng)向公安機關(guān)投案并如實(shí)供述罪行,具有自首情況,其余五被告人被抓獲后如實(shí)供述罪行,且事故發(fā)生后金銀煤礦及各被告人共同積極賠償事故遇難者經(jīng)濟損失,可以從輕處罰。綜上,以重大責任事故罪,分別判處被告人印華四有期徒刑六年六個(gè)月,被告人印華二、孔維能、陸銘有期徒刑四年六個(gè)月,被告人張小學(xué)有期徒刑四年,被告人封正華有期徒刑三年。
(三)典型意義
被告人明知金銀煤礦已被當地政府作出嚴禁開(kāi)展生產(chǎn)的行政決定,且礦井口已被依法查封的情況下,拒不執行停產(chǎn)監管決定,擅自組織生產(chǎn),對事故隱患未采取任何措施,導致發(fā)生特大責任事故,應當從重處罰。被告人印華四、印華二作為金銀煤礦投資人,雖然已將煤礦承包給他人,但二人仍負有管理職責,且安排人員擔任煤礦安全管理人和技術(shù)人員,依法應當認定為重大責任事故罪的犯罪主體。
案例2
湖南省湘潭縣立勝煤礦“1?5”特大火災事故
劉衛平、劉勝杰、楚湘葵重大勞動(dòng)安全事故、非法采礦、單位行賄案
(一)基本案情
被告人劉衛平,男,漢族,1962年12月6日出生,湖南省湘潭縣立勝煤礦投資人、實(shí)際控制人之一。
被告人劉勝杰,男,漢族,1973年11月29日出生,湘潭縣立勝煤礦投資人、實(shí)際控制人之一。
被告人楚湘葵,男,漢族,1962年11月6日出生,湘潭縣立勝煤礦投資人、實(shí)際控制人之一。
1.非法采礦、重大勞動(dòng)安全事故事實(shí):2008年11月15日,被告人劉衛平、劉勝杰、楚湘葵共同承包了湖南省湘潭縣立勝煤礦的采礦權。立勝煤礦采礦許可證核準的開(kāi)采范圍為約0.0362平方公里,深度為100米至-124米,有限期為2008年4月至2009年4月。2009年1月13日,因立勝煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證均已過(guò)期,湘潭縣煤監局下達停產(chǎn)通知;同年4月,因立勝煤礦采礦許可證到期,且存在越界開(kāi)采行為,湘潭縣國土資源局責令立即停產(chǎn)。但劉衛平、劉勝杰、楚湘葵多次采取封閉礦井、臨時(shí)遣散工人等弄虛作假手段,故意逃避管理部門(mén)實(shí)施監督檢查,拒不執行停產(chǎn)監管決定,長(cháng)期以技改名義非法組織生產(chǎn)。至2010年1月,立勝煤礦東井已開(kāi)采至-640米水平,中間井已拓至-420米水平,西井已采至-580米水平,嚴重超越采礦許可證核準的-124米水平。經(jīng)湖南省國土資源廳鑒定,立勝煤礦2009年5月1日至2009年12月25日,計采原煤29958.72噸,破壞礦山資源價(jià)值9046634.68元。
2010年1月5日12時(shí)5分,立勝煤礦中間井(又名新井)三道暗立井(位于-155米至-240米之間)發(fā)生因電纜短路引發(fā)的火災事故。事故當日有85人下井,事故發(fā)生后安全升井51人,遇難34人,造成直接經(jīng)濟損失2962萬(wàn)元。經(jīng)鑒定,造成事故的直接原因是立勝煤礦中間井三道暗立井使用非阻燃電纜,吊籮向上提升時(shí)碰撞已損壞的電纜芯線(xiàn),造成電纜相間短路引發(fā)火災,產(chǎn)生大量有毒有害氣體,且礦井超深越界非法開(kāi)采,未形成完整的通風(fēng)系統和安全出口,煙流擴散造成人員中毒死亡。被告人劉衛平、劉勝杰、楚湘葵作為立勝煤礦負有管理職責的共同投資人和實(shí)際控制人,未認真履行職責,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未采取有效安全防范管理措施,對于立勝煤礦未采用鎧裝阻燃電纜、未按規定安裝和使用檢漏繼電器、礦井暗立井內敷設大量可燃管線(xiàn)和物體、無(wú)獨立通風(fēng)系統、在礦井超深越界區域無(wú)安全出口和逃生通道、無(wú)防滅火系統、避災自救設施不完善等安全隱患均負有責任。
2.單位行賄事實(shí):被告人劉衛平、劉勝杰、楚湘葵為了三人投資和實(shí)際控制的立勝煤礦逃避監管部門(mén)監督檢查,謀取不正當利益,先后向湘潭縣煤監局局長(cháng)郭平洋、湘潭縣國土資源管理局主管副局長(cháng)譚正榮(均另案處理,已判刑)等人行賄共計29萬(wàn)元。另外,劉衛平為給其投資的湘潭縣新發(fā)煤礦謀取不正當利益,先后向湘潭市煤炭工業(yè)行業(yè)管理辦公室安全生產(chǎn)科科長(cháng)劉永松(另案處理,已判刑)等人行賄51.5萬(wàn)元。
(二)裁判結果
湖南省湘潭縣人民法院一審判決認為,被告人劉衛平、劉勝杰、楚湘葵作為立勝煤礦投資人和實(shí)際控制人,違反礦山資源法的規定,未取得采礦許可證即擅自采礦,情節特別嚴重,行為均已構成非法采礦罪;在立勝煤礦安全生產(chǎn)設施及安全生產(chǎn)條件不符合國家規定的情況下組織生產(chǎn),因而發(fā)生重大傷亡事故,情節特別惡劣,行為均已構成重大勞動(dòng)安全事故罪;為給自己控制的煤礦謀取不正當利益和逃避監管,向國家機關(guān)工作人員行賄,情節嚴重,行為均已構成單位行賄罪,應依法并罰。劉勝杰系累犯,依法應當從重處罰;劉衛平、劉勝杰、楚湘葵事故發(fā)生后均積極組織搶救,配合政府職能部門(mén)關(guān)閉整合當地其他違規開(kāi)展生產(chǎn)的煤礦,并對事故遇難者家屬進(jìn)行了足額經(jīng)濟賠償,可以酌情從輕處罰。綜上,對被告人劉衛平以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑五年,以非法采礦罪判處有期徒刑六年,并處罰金人民幣三百萬(wàn)元,以單位行賄罪判處有期徒刑二年,決定執行有期徒刑九年,并處罰金人民幣三百萬(wàn)元;對被告人劉勝杰以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑四年,以非法采礦罪判處有期徒刑四年,并處罰金人民幣三百萬(wàn)元,以單位行賄罪判處有期徒刑一年,決定執行有期徒刑七年,并處罰金人民幣三百萬(wàn)元;對被告人楚湘葵以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑四年,以非法采礦罪判處有期徒刑四年,并處罰金人民幣三百萬(wàn)元,以單位行賄罪判處有期徒刑一年,決定執行有期徒刑六年六個(gè)月,并處罰金人民幣三百萬(wàn)元。
一審宣判后,檢察機關(guān)以一審判決對單位行賄部分事實(shí)認定錯誤、量刑畸輕為由提出抗訴;被告人劉衛平、劉勝杰、楚湘葵以不構成重大勞動(dòng)安全事故罪和非法采礦罪為由提出上訴。
湖南省湘潭市中級人民法院二審裁定認為,一審判決認定被告人劉衛平、劉勝杰、楚湘葵行賄29萬(wàn)元有誤,三人行賄數額應認定為34萬(wàn)元,但不足以影響量刑 ,依法駁回檢察機關(guān)部分抗訴,駁回三被告人上訴,維持原判。
(三)典型意義
安全生產(chǎn)許可證過(guò)期后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者采用封閉礦井口、臨時(shí)遣散工人等弄虛作假手段和行賄方法故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門(mén)實(shí)施監督檢查的,均應當從重處罰。
案例3
四川省瀘州市桃子溝煤礦重大瓦斯爆炸事故
瀘縣桃子溝煤業(yè)公司、羅劍、李貞元、胡德友、徐英成非法儲存爆炸物,羅劍、李貞元、胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬(wàn)平、盧德全、張長(cháng)勇、陳遠華、周明重大責任事故案
(一)基本案情
被告單位瀘縣桃子溝煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)桃子溝煤業(yè)公司),又名桃子溝煤礦。
被告人羅劍,男, 漢族,1981年8月29日出生,桃子溝煤業(yè)公司出資人、法定代表人、執行董事。
被告人李貞元,男, 漢族,1955年4月8日出生,桃子溝煤業(yè)公司出資人、實(shí)際控制人。
被告人胡德友,男,漢族,1968年5月10日出生,桃子溝煤業(yè)公司行政礦長(cháng)、礦長(cháng)助理。
被告人徐英成,男,漢族,1969年7月9日出生,桃子溝煤業(yè)公司安全副礦長(cháng)。
被告人謝勝良,男, 漢族,1969年3月18日出生,桃子溝煤業(yè)公司調度室主任。
被告人姜大倫,男, 漢族,1966年1月11日出生,桃子溝煤業(yè)公司生產(chǎn)副礦長(cháng)。
被告人陳天才,男, 漢族,1965年5月24日出生,桃子溝煤業(yè)公司技術(shù)副礦長(cháng)。
被告人楊萬(wàn)平,男, 漢族,1968年12月5日出生,桃子溝煤業(yè)公司掘進(jìn)副礦長(cháng)。
被告人盧德全,男,漢族,1963年4月29日出生,桃子溝煤業(yè)公司機電副礦長(cháng)。
被告人張長(cháng)勇,男, 漢族,1973年12月20日出生,2013年4月15日起任桃子溝煤業(yè)公司行政礦長(cháng)。
被告人陳遠華,男, 漢族,1962年7月18日出生,桃子溝煤業(yè)公司夜班副礦長(cháng)兼掘進(jìn)隊長(cháng)。
被告人周明,男,漢族,1979年5月17日出生,桃子溝煤業(yè)公司股東、監事。
1.非法儲存爆炸物事實(shí):四川省瀘縣桃子溝煤礦由被告人羅劍、李貞元共同經(jīng)營(yíng),二人各占50%股份,羅劍任法定代表人、執行董事。2012年9月,該礦更名為瀘縣桃子溝煤業(yè)公司,因技改擴建未驗收,相關(guān)證照尚未更換,桃子溝煤礦和桃子溝煤業(yè)公司兩個(gè)證照同時(shí)使用。2013年3月,李貞元將其股份變更登記在其女婿被告人周明名下,由周明任監事,李貞元作為實(shí)際控制人之一,主要負責煤礦安全生產(chǎn)管理。桃子溝煤業(yè)公司先后聘任被告人胡德友、張長(cháng)勇為行政礦長(cháng),其中胡德友2012年10月15日至2013年4月14日任行政礦長(cháng),4月15日后改任礦長(cháng)助理;張長(cháng)勇2013年4月15日起任行政礦長(cháng)。2013年3月15日,桃子溝煤業(yè)公司任命被告人徐英成為安全副礦長(cháng)、被告人謝勝良為調度室主任、被告人姜大倫為生產(chǎn)副礦長(cháng)、被告人陳天才為技術(shù)副礦長(cháng)、被告人楊萬(wàn)平為掘進(jìn)副礦長(cháng)、被告人盧德全為機電副礦長(cháng)、被告人陳遠華為夜班副礦長(cháng)兼掘進(jìn)隊長(cháng)。
2011年9月,桃子溝煤業(yè)公司與當地其余7家煤礦以瀘縣厚源礦業(yè)公司名義,共同買(mǎi)下原瀘縣華敘爆破公司一民用爆炸物品庫房,并共同以厚源礦業(yè)公司名義與安翔公司簽訂民用爆炸物品倉庫委托管理合同,約定由安翔公司代為運輸、儲存、配送和回收8家煤礦生產(chǎn)所用民用爆炸物品。桃子溝煤業(yè)公司為提高效率、降低成本,2012年底未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查、驗收,由被告人李貞元派人在井下建成用于儲存、發(fā)放炸藥、雷管的兩個(gè)硐室。2013年3月,桃子溝煤業(yè)公司技改擴建試運行后,未安排專(zhuān)人管理硐室,僅在早、中班輪班時(shí)指派一名兼職人員在硐室處發(fā)放炸藥、雷管,剩余部分儲存在硐室內。李貞元明知爆炸物品不按規定回收存在安全隱患,仍指使工人將生產(chǎn)過(guò)程中未用完的爆炸物品自行存放;被告人羅劍為掩蓋本單位非法儲存爆炸物的事實(shí),與被告人胡德友一同指使庫管員偽造爆炸物管理臺賬,逃避監管;胡德友和被告人徐英成無(wú)視自身崗位職責和相關(guān)法律法規規定,對本單位在井下建造硐室非法儲存炸藥、雷管和工人隨意存放爆炸物不退庫等行為未采取有效措施制止。2013年5月15日,桃子溝煤業(yè)公司礦井被依法關(guān)閉時(shí),在公安民警見(jiàn)證下,安翔公司工作人員從該礦井下共計回收非法儲存的炸藥622.8千克,雷管1 461枚。
2.重大責任事故事實(shí):桃子溝煤業(yè)公司原設計生產(chǎn)能力為3萬(wàn)噸,2009年12月經(jīng)四川省經(jīng)委批復技改擴建為9萬(wàn)噸。2012年9月,瀘州市經(jīng)信委批復礦井聯(lián)合試運行,2013年3月25日瀘縣安監局批復同意該礦復工復產(chǎn),并于同年4月7日核準該礦2121采煤工作面和4個(gè)掘進(jìn)工作面進(jìn)行生產(chǎn)。在技改擴建期間,被告人李貞元未經(jīng)審批即安排被告人陳天才設計3111采煤工作面,安排被告人謝勝良、姜大倫等人組織工人布置3111采煤工作面,并伺機違規開(kāi)采。同年3月中旬,李貞元經(jīng)召集被告人胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬(wàn)平、盧德全開(kāi)會(huì )討論,決定開(kāi)采3111采煤工作面。并于會(huì )后共謀以提高采煤?jiǎn)蝺r(jià)的方式鼓勵工人到3111采煤工作面采煤,同時(shí)采取只中班生產(chǎn)、不發(fā)放作業(yè)人員定位識別卡、不安裝瓦斯監控系統及傳感器、遇檢查時(shí)提前封閉巷道等手段逃避監管;被告人張長(cháng)勇、陳遠華發(fā)現3111采煤工作面非法開(kāi)采并存在嚴重安全隱患的情況后,未采取有效措施予以制止;被告人周明作為該礦股東和監事,對3111工作面亦未盡到相應監管職責。
2013年5月11日14時(shí)15分,桃子溝煤業(yè)公司3111采煤工作面生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中因通風(fēng)設施不完善,且未安裝瓦斯監控系統及傳感器,導致井下瓦斯積聚達到爆炸濃度的情況未得到有效監測,該工作面六支巷采煤作業(yè)點(diǎn)放炮殘余炸藥燃燒引起瓦斯爆炸,致使28名井下工人遇難,另有18名工人受傷,直接經(jīng)濟損失2 449萬(wàn)余元。
(二)裁判結果
四川省瀘縣人民法院一審判決認為:被告單位桃子溝煤業(yè)公司違反法律法規規定,在生產(chǎn)礦井內設置爆炸物庫房非法儲存炸藥、雷管,并允許工人在井下自存爆炸物,危害公共安全,情節嚴重,行為已構成非法儲存爆炸物罪;被告人羅劍、李貞元、胡德友、徐英成均系單位直接負責的主管人員,依法應對單位非法儲存爆炸物的犯罪行為承擔刑事責任;胡德友系累犯,應依法從重處罰。被告人羅劍、李貞元、胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬(wàn)平、盧德全、張長(cháng)勇、陳遠華、周明在生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中違反煤礦生產(chǎn)安全管理規定,未經(jīng)審批違規作業(yè),對存在的安全隱患未盡到監管職責,導致發(fā)生重大安全事故,情節特別惡劣,其行為均已構成重大責任事故罪,其中,羅劍、李貞元、胡德友、徐英成犯非法儲存爆炸物罪和重大責任事故罪,應依法并罰。胡德友有多次故意犯罪前科,應酌情從重處罰。綜合犯罪事實(shí)、情節以及社會(huì )危害后果,羅劍、李貞元雖有事故后積極搶救行為,李貞元還有自首情節,但不足以從輕處罰;胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬(wàn)平、盧德全、張長(cháng)勇、陳遠華、周明等具有自首情節或者事故后積極搶救的從寬情節,均可酌情從輕處罰。綜上,對被告單位桃子溝煤業(yè)公司以非法儲存爆炸物罪判處罰金人民幣五十萬(wàn)元;對被告人羅劍、李貞元以非法儲存爆炸物罪判處有期徒刑十五年,以重大責任事故罪判處有期徒刑七年,決定執行有期徒刑二十年;對被告人徐英成以非法儲存爆炸物罪判處有期徒刑十二年,以重大責任事故罪判處有期徒刑六年六個(gè)月,決定執行有期徒刑十七年;對被告人胡德友以非法儲存爆炸物罪判處有期徒刑十一年,以重大責任事故罪判處有期徒刑六年六個(gè)月,決定執行有期徒刑十六年;對被告人謝勝良、姜大倫、陳天才以重大責任事故罪判處有期徒刑六年六個(gè)月;對被告人張長(cháng)勇以重大責任事故罪判處有期徒刑六年;對被告人楊萬(wàn)平、盧德全、陳遠華、周明以重大責任事故罪判處有期徒刑五年。
(三)典型意義
被告人李貞元作為桃子溝煤業(yè)公司隱名股東和實(shí)際控制人之一,負責煤礦安全生產(chǎn)管理,應認定為重大責任事故罪的犯罪主體。被告人在煤礦技改擴建期間違規組織生產(chǎn),不安裝瓦斯監控系統及傳感器等必要的安全監控和報警設備,采取不發(fā)放作業(yè)人員定位識別卡、檢查前封閉巷道等弄虛作假手段故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門(mén)實(shí)施監督檢查,應當從重處罰。(源于最高人民法院網(wǎng))