（2019年7月1日）

發(fā)布人：省交通運輸廳副廳長(cháng) 江宗法

各位新聞界的朋友：

　　大家好！非常高興和大家見(jiàn)面。感謝大家長(cháng)期以來(lái)對安徽交通運輸工作的關(guān)心和支持。近日，《安徽省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作實(shí)施方案》（皖收費路改〔2019〕2號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）已經(jīng)省政府同意，由省收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組正式印發(fā)，下面就該《實(shí)施方案》有關(guān)情況向大家簡(jiǎn)要介紹。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作。2018年12月，習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上要求“提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率，降低高速公路、機場(chǎng)、港口、鐵路等收費，降低物流成本”。今年3月，李克強總理在《政府工作報告》中提出“深化收費公路制度改革，推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費用……兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費，減少擁堵、便利群眾”，并要求“力爭提前實(shí)現”。

　　深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是一項嚴肅的政治任務(wù)、重大的民生工程,也是一場(chǎng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的攻堅戰。安徽省委、省政府對此高度重視，省交通運輸廳按照中央及部省指示要求，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號）、交通運輸部辦公廳《關(guān)于成立深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作總指揮部有關(guān)事項的通知》（交辦人教〔2019〕42號）等文件，結合安徽實(shí)際，制定我省《實(shí)施方案》，報省政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，目前已正式印發(fā)。

　　《實(shí)施方案》主要包括目標要求、工作任務(wù)及保障措施三個(gè)方面內容：

　　一、目標要求

　　按照交通運輸部辦公廳〔2019〕42號文中關(guān)于“兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費”的總要求，結合實(shí)際，我省《實(shí)施方案》明確：按照應急工程簡(jiǎn)化程序，加快相關(guān)工程建設，2019年10月底前完成電子不停車(chē)收費系統（ETC）門(mén)架系統等軟硬件建設任務(wù)，11月初開(kāi)始聯(lián)調聯(lián)試，12月底前具備新舊系統切換條件，確保年底前如期取消我省高速公路21個(gè)具備條件的省界收費站。同時(shí)大力推廣普及ETC車(chē)載裝置的安裝與使用，2019年底前全省在籍汽車(chē)ETC車(chē)載裝置安裝率達到80%以上，全省高速公路入口車(chē)輛使用ETC比例達到90%以上。積極穩妥完成人員安置等各項工作，確保全省高速公路安全穩定運行?！?/p>

　　二、工作任務(wù)

　　取消省界收費站是一項復雜的系統工程，是收費模式和收費技術(shù)的重構。結合本省實(shí)際，在具體工作任務(wù)部署上，主要是3個(gè)方面的任務(wù)：

　　一是加快建設和完善我省高速公路收費體系。包括編制總體方案、拆除省界收費站、ETC門(mén)架系統建設、省級聯(lián)網(wǎng)收費系統建設、部省聯(lián)網(wǎng)收費系統聯(lián)調測試、高速公路入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測系統建設、省域聯(lián)網(wǎng)收費系統網(wǎng)絡(luò )安全加固。具體工程和軟硬件系統建設時(shí)間期限在目標要求里已經(jīng)提過(guò)。最終目標就是10月底前建設省界和非省界ETC門(mén)架系統約750套，實(shí)現對ETC車(chē)輛分段計費扣費、人工收費（MTC）車(chē)輛分段計費；年底前如期取消我省高速公路21個(gè)具備條件的省界收費站，在剩余的10個(gè)省界收費站中，需改擴建匝道的5個(gè)省界收費站改擴建工程計劃于12月底完成，另外在暫不具備取消條件的5個(gè)省界收費站中，G36寧洛高速曹莊站、G40滬陜高速吳莊站、G4211寧蕪高速寧馬站等3個(gè)省界收費站與江蘇省相連道路為開(kāi)放式交通，待江蘇省完成道路封閉化改造后再拆除物理收費站。G4012溧寧高速皖蘇郎溪站、S05宣桐高速皖浙千秋關(guān)站2個(gè)省界收費站受省際“斷頭路”影響，目前作為高速公路匝道收費站使用，本次同步安裝ETC門(mén)架系統，待鄰省高速公路通車(chē)后再拆除物理收費站。

　　二是加快ETC發(fā)展應用。包括制定ETC發(fā)展應用工作方案、加快ETC用戶(hù)發(fā)展、實(shí)施ETC車(chē)載裝置免費安裝、拓展ETC發(fā)行渠道、共享車(chē)輛注冊信息、推進(jìn)汽車(chē)預置安裝ETC車(chē)載裝置、拓展ETC服務(wù)功能等。同時(shí)根據各地2018年底汽車(chē)保有量，制定各地ETC用戶(hù)發(fā)展計劃，充分發(fā)揮各市人民政府主體作用，按照屬地管理原則，調動(dòng)各方資源，采用“政府+市場(chǎng)”方式，加快ETC用戶(hù)發(fā)展，力爭2019年底前發(fā)行370萬(wàn)用戶(hù)，確保年底前全省在籍汽車(chē)ETC車(chē)載裝置安裝率達到80%以上，全省高速公路入口車(chē)輛使用ETC比例達到90%以上。

　　三是調整完善我省收費公路相關(guān)法規政策。包括梳理完善地方性收費公路收費政策、制定車(chē)輛通行費標準、實(shí)施差異化收費政策、落實(shí)稽查和信用措施、推動(dòng)政府收費公路存量債務(wù)置換等，特別在人員分流安置方面，我們將按照國家法律法規和政策，根據部省指示要求，堅持屬地負責和轉崗不下崗的基本原則，結合我省實(shí)際，制定收費人員安置工作方案，以?xún)炔繐駜?yōu)轉崗為主，通過(guò)新開(kāi)通高速公路項目、ETC發(fā)行和客服、收費系統后臺服務(wù)、高速公路服務(wù)區、公路養護、機電運維等多渠道分流安置收費人員，依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費人員合法權益。

　　三、保障措施

　　一是加強組織領(lǐng)導。根據國辦發(fā)〔2019〕23號文件精神，成立省領(lǐng)導小組，同時(shí)根據交通運輸部具體要求，同步成立省總指揮部，由省政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)和總指揮長(cháng)。省總指揮部負責具體工作落實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導小組和指揮部分別負責決策部署和具體執行，有利于構建層級明確、高效有序的指揮體系，其他兄弟省份也大多采用這種模式。二是強化責任落實(shí)。將各項工作落實(shí)情況納入省政府對各市人民政府、省直相關(guān)單位、相關(guān)企業(yè)年度目標績(jì)效考核。三是強化資金保障。對取消高速公路省界收費站涉及ETC車(chē)載裝置安裝、系統和設施建設改造等資金，各高速公路經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)通行費收入列支，積極爭取中央財政安排車(chē)輛購置稅給予適當補貼，省財政安排一定資金，鼓勵通過(guò)市場(chǎng)機制籌集資金。四是強化安全管理。做好取消高速公路省界收費站建設改造期間交通安全、施工安全相關(guān)保障工作，維護正常通行秩序，避免發(fā)生長(cháng)時(shí)間擁堵，防止群體性事件發(fā)生。五是強化宣傳引導。加強對取消高速公路省界收費站、實(shí)現不停車(chē)快捷收費相關(guān)政策的宣傳解讀，正確引導社會(huì )預期，及時(shí)回應公眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　各位媒體朋友們，深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站，是一項重大的民生工程，也是一場(chǎng)必須打贏(yíng)的硬仗。我們將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和交通運輸部的決策部署，把這項工作與牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、堅決做到“兩個(gè)維護”結合起來(lái)，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來(lái)，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實(shí)抓緊抓實(shí)、抓細抓好，同時(shí)進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導和統籌部署，協(xié)調調動(dòng)各方資源，充分發(fā)揮各市人民政府主體作用，高效有序推進(jìn)工程建設和軟硬件系統建設調試，妥善做好人員分流安置，堅持屬地負責和轉崗不下崗的基本原則，保障各項工程項目建設及高速公路通行安全有序運行，確保按期優(yōu)質(zhì)完成各項目標任務(wù)，更好地提升高速公路服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，減少人民群眾負擔，減少汽車(chē)尾氣排放和在途時(shí)間，為我省減稅降費、空氣質(zhì)量改善和數字經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻，更好地服務(wù)于長(cháng)三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展和現代化五大發(fā)展美好安徽建設，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為新中國成立70周年獻上一份滿(mǎn)意答卷。

　　最后，再次感謝媒體朋友對交通事業(yè)一如既往的關(guān)心支持！

附：部分記者提問(wèn)答復

　　1：取消高速公路省界收費站需要開(kāi)展哪些重點(diǎn)工作？今年年底是否將全部撤銷(xiāo)省界收費站，具體是怎樣安排的？

　　答：取消高速公路省界收費站是一個(gè)復雜的系統工程，涉及到大量的方案制定、工程建設、收費政策優(yōu)化調整、ETC推廣普及等相關(guān)工作。圍繞今年年底前基本取消全國高速公路省界收費站這個(gè)目標，我們將重點(diǎn)開(kāi)展四方面的工作：一是加快建設和完善高速公路不停車(chē)收費體系。包括完成清分結算和運營(yíng)管理系統的升級，各地收費站、收費車(chē)道、ETC門(mén)架系統硬件及軟件標準化建設改造，聯(lián)網(wǎng)收費系統網(wǎng)絡(luò )安全加固等等。二是加快電子不停車(chē)快捷收費系統，也就是ETC的推廣應用。我們將充分調動(dòng)政府和市場(chǎng)兩方面的積極性，組織和動(dòng)員各方面力量，加快推進(jìn)ETC應用推廣，大幅度提高ETC車(chē)載設備的安裝率和使用率。三是調整完善我省收費公路相關(guān)法規政策。包括梳理完善地方性收費公路收費政策，特別是清理和規范各類(lèi)需要人工查驗和影響公平競爭的政策，制定車(chē)輛通行費標準、實(shí)施差異化收費政策、落實(shí)稽查和信用措施、人員分流安置，讓公路車(chē)輛通行更公平、也更快捷。四是推動(dòng)政府收費公路存量債務(wù)置換，優(yōu)化債務(wù)結構，防范化解債務(wù)風(fēng)險，為取消高速公路省界收費站創(chuàng )造條件。

　　根據國務(wù)院及部省關(guān)于取消高速公路省界收費站工作的任務(wù)要求和時(shí)間安排，為讓廣大人民群眾盡可能提前享受這項工作成果，我們將力爭在今年年底前完成基本取消我省高速公路省界收費站。其中直接拆除省界收費站21個(gè)，通過(guò)改擴建匝道取消省界收費站5個(gè)，另外因鄰省為開(kāi)放式收費和斷頭路等因素影響需協(xié)商一致后再行拆除的5個(gè)，同時(shí)增加蕪湖、銅陵2座長(cháng)江公路大橋收費站ETC車(chē)道；開(kāi)展約750套ETC門(mén)架系統、146個(gè)高速公路入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測系統、248個(gè)收費站和690條ETC收費車(chē)道軟硬件標準化升級改造、省域聯(lián)網(wǎng)收費系統、系統網(wǎng)絡(luò )安全加固等工程建設。

　　具體時(shí)間安排是，5月底前上報省政府各類(lèi)方案和要求，6至10月份為工程項目建設階段，10月底前完成電子不停車(chē)收費系統（ETC）門(mén)架系統等軟硬件建設任務(wù)，11月初開(kāi)始聯(lián)調聯(lián)試，12月底前具備新舊系統切換條件，確保年底前如期取消我省高速公路21條具備條件的省界收費站。

　　2：貨車(chē)按車(chē)（軸）型收費后，是否會(huì )增加通行費負擔？如何避免超限超載反彈？

　　答：將貨車(chē)由計重收費調整為按車(chē)（軸）型收費，目的是實(shí)現不停車(chē)快捷收費，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。我們將按照部省指導要求，根據《收費公路管理條例》等有關(guān)規定，科學(xué)測算和調整貨車(chē)通行費計費標準，確保不增加貨運車(chē)輛總體通行費負擔，并統籌兼顧好標準裝載車(chē)輛與未滿(mǎn)載車(chē)輛、高速公路使用者與經(jīng)營(yíng)管理者的合法權益。

　　治理公路貨車(chē)違法超限超載，需要統籌法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，綜合施策。在取消高速公路省界收費站后，我們將按照部省統一部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強源頭監管，深入推進(jìn)超限超載治理工作。對于高速公路，將按照有關(guān)規定，加快推廣高速公路入口稱(chēng)重檢測，堅決禁止違法超限超載車(chē)輛進(jìn)入高速公路行駛，統籌處理好安全與效率的關(guān)系，切實(shí)維護廣大高速公路使用者的生命財產(chǎn)安全。

　　3：取消高速公路省界收費站后，收費員等相關(guān)人員將如何安置？如何做到“轉崗不下崗”?

　　答：妥善分流安置收費人員是取消高速公路省界收費站必須做好的一項十分重要的工作。取消高速公路省界收費站并實(shí)現電子不停車(chē)快捷收費后，部分高速公路收費人員需要轉崗安置，包括主線(xiàn)收費站的全體人員以及進(jìn)出口收費站的部分人員（主要是ETC不停車(chē)快捷收費大量替代了人工收費）。我們將按照部省指示要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，堅持屬地負責和轉崗不下崗的原則，按照國家法律法規和政策，制定工作方案，以高速公路單位內部轉崗為主，多渠道分流安置。同時(shí)加大轉崗培訓力度，鼓勵轉崗從事ETC發(fā)行與服務(wù)、清分結算后臺服務(wù)、高速公路服務(wù)區服務(wù)等相關(guān)工作。保障其合法權益，切實(shí)做到“轉崗不下崗”。

　　廣大收費人員不分嚴寒酷署，晝夜輪值，年復一年，堅守小小的三尺崗亭，用真誠的微笑、貼心的問(wèn)候，為過(guò)往的司機、乘客帶來(lái)旅途的愉悅，保障著(zhù)人民群眾的出行暢通。特別是節假日期間，大家享受的是團圓、是遠方，他們選擇的則是堅守、是奉獻。他們的工作平凡而單一，但他們的付出、他們?yōu)楦咚俟肥聵I(yè)作出的貢獻，值得我們?yōu)橹c(diǎn)贊。