根據省委統一部署，2022年9月2日至11月15日，省委第一巡視組對中共安徽省交通控股集團有限公司委員會(huì )進(jìn)行了巡視。2023年1月11日，省委第一巡視組向集團公司黨委反饋了巡視意見(jiàn)。根據巡視工作相關(guān)要求，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改政治責任

集團公司黨委堅決扛起主體責任，迅速動(dòng)員部署，系統推進(jìn)整改，強化追責問(wèn)責，全面建章立制，以堅決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)全力抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，做好巡視“后半篇文章”。

（一）強化思想認識，提高整改自覺(jué)。集團公司黨委把巡視整改作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，第一時(shí)間傳達學(xué)習省委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議精神以及省委巡視反饋意見(jiàn)，加強學(xué)習領(lǐng)會(huì )、著(zhù)力學(xué)深悟透。集團公司黨委及各級黨組織將巡視反饋意見(jiàn)納入年度民主生活會(huì )、組織生活會(huì )對照查擺內容，深度剖析自查、深入警醒反思，從衷心擁護“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護”的高度，切實(shí)增強抓好巡視整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）強化組織領(lǐng)導，全力部署推進(jìn)。集團層面整改工作由黨委巡視整改工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，及時(shí)召開(kāi)任務(wù)分辦會(huì )、動(dòng)員部署會(huì )，明確整改任務(wù)、壓實(shí)整改責任，并在2023年工作會(huì )議上專(zhuān)門(mén)部署巡視整改工作，針對省委巡視反饋的34項整改任務(wù)，共分析癥結原因75條，制定整改措施122條。6次召開(kāi)黨委會(huì )暨巡視整改工作領(lǐng)導小組會(huì )議，專(zhuān)題研究整改相關(guān)工作。建立“每周一報告、半月一調度”機制，黨委主要負責同志5次主持召開(kāi)調度會(huì )。直屬單位黨組織成立相應的領(lǐng)導機構，全面負責本單位整改工作。建立常態(tài)化督查機制和工作提示機制，先后開(kāi)展3輪督查，印發(fā)10期工作提示；全面建立銷(xiāo)號機制，對直屬單位對照自查問(wèn)題整改情況進(jìn)行集中審核。

（三）強化責任落實(shí)，壓實(shí)整改責任。黨委主要負責同志嚴格履行第一責任人責任，全面認領(lǐng)整改任務(wù)，直接牽頭全部34項任務(wù)整改，對省委書(shū)記點(diǎn)人點(diǎn)事和涉及干部隊伍建設、人才隊伍建設等問(wèn)題重點(diǎn)統籌。黨委班子成員切實(shí)履行“一崗雙責”，主動(dòng)認領(lǐng)分管領(lǐng)域問(wèn)題，強化全覆蓋督導調度。各級黨組織層層壓實(shí)責任，主動(dòng)承接集團層面整改任務(wù)，深入開(kāi)展對照自查，制定自查問(wèn)題整改方案，建立了橫向到邊、縱向到底的三級整改落實(shí)機制。

（四）強化統籌兼顧，深化舉一反三。堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，從個(gè)別問(wèn)題中查找共性問(wèn)題，從面上問(wèn)題深挖根上原因，開(kāi)展新一輪制度廢改立和流程再造，推動(dòng)建立長(cháng)效機制，共制定修訂制度75項。將巡視整改與學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育有機融合，將巡視指出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題納入調查研究范疇，一體推進(jìn)整改工作。

二、堅持真改實(shí)改，全面推進(jìn)反饋問(wèn)題整改落實(shí)

（一）貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于交通運輸重要論述，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)方面

1.全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“加快建設交通強國”重要指示精神

（1）充分發(fā)揮排頭兵作用，履行國企政治責任。一是持續強化政治引領(lǐng)。集團公司黨委專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于加快建設交通強國重要指示精神，進(jìn)一步理清發(fā)展思路；梳理匯編習近平總書(shū)記關(guān)于加快建設交通強國等重要論述，納入主題教育專(zhuān)題讀書(shū)班和理論中心組學(xué)習內容。二是全力提速項目建設。制定高速公路年度建設計劃，2023年確保完成投資301億元，截至5月19日累計完成134.69億元、同比增長(cháng)17.6%。三是聚力實(shí)施聯(lián)通工程。全面梳理6個(gè)省際互聯(lián)互通項目，建立三年滾動(dòng)通車(chē)計劃，確保年內建成寧安高速、阜淮高速以及寧蕪高速改擴建，2024年建成廣宣高速改擴建，2025年建成太蘄高速、德上高速祁門(mén)至皖贛界段。四是加力發(fā)展智慧高速。制定實(shí)施科技信息化“十四五”規劃，交通強國試點(diǎn)項目寧蕪智慧高速可確保與主體工程于2023年底同步建成；與中科大先研院聯(lián)手打造的“科大硅谷·皖通智慧交通產(chǎn)業(yè)園”正式揭牌。

（2）高質(zhì)量推進(jìn)戰略規劃實(shí)施。一是全力加快項目進(jìn)度。集團“十四五”前兩年完成高速公路建設投資652億元、建成通車(chē)659公里，均約占“十三五”的82%，有效彌補了“十三五”欠賬。截至2022年末，我省高速公路通車(chē)里程5477公里、密度3.91公里/百平方公里，里程居長(cháng)三角第1位。二是積極承接建設項目。建立“十四五”高速公路在建項目、規劃項目和市場(chǎng)爭取項目清單，充分發(fā)揮高速公路建設投資主力軍作用，持續擴大有效投資，強力支撐我省“十四五”高速公路總里程6800公里、密度4.85公里/百平方公里規劃目標的實(shí)現，力爭在“十四五”期間里程中部地區排名至少提升1位。三是要素保障加力攻堅。強化協(xié)調對接和專(zhuān)項攻堅，積極破解生態(tài)環(huán)保、土地等要素制約，合徐南及合徐北高速改擴建、天天高速、德上高速祁門(mén)至皖贛界段、安旌高速寧國至旌德段、宣涇高速二期等項目前期工作加快推進(jìn)。

（3）全面加快與長(cháng)三角地區路網(wǎng)互聯(lián)互通。一是加強研究謀劃。主動(dòng)融入長(cháng)三角一體化，加強全省交通運輸“十四五”規劃項目研究，明確2023-2025年新建高速公路項目跟蹤對接重點(diǎn)。二是全力攻堅克難。按期建成通車(chē)黃千高速，加快推進(jìn)寧蕪高速改擴建、寧安高速建設，可確保2023年底建成通車(chē)。三是推進(jìn)用地報批。建立領(lǐng)導包保機制，強化對接溝通，預判政策變化，持續提升用地報批效率。2022年9月以來(lái)，取得徐淮阜高速亳州段、亳蒙高速渦蒙段、太蘄高速、蕪宣高速改擴建、天天高速安慶段用地批復。四是強化施工監管。將“在不得干擾附近居民正常生活的前提下合理安排生產(chǎn)”納入招標文件條款，并加強施工組織設計，切實(shí)減少工程施工對地方群眾生產(chǎn)生活的影響。

（4）加快發(fā)展智慧交通產(chǎn)業(yè)。一是加強智慧交通產(chǎn)業(yè)規劃，明確“十四五”期間建設智慧高速示范項目2個(gè)，建成智慧工地示范項目1個(gè)，在高速公路營(yíng)運、建設板塊大力發(fā)展智慧交通產(chǎn)業(yè)。二是依托“科大硅谷·皖通智慧交通產(chǎn)業(yè)園”，加快我省首個(gè)智慧交通“孵化器”建設。三是寧蕪智慧高速建設有序推進(jìn)，可確保2023年底與主體工程同步建成使用。四是夯實(shí)智慧交通數據基礎，建成大數據中心一期云平臺，開(kāi)展二期數據中臺建設；實(shí)現安徽ETC、出行服務(wù)、智慧高速、智慧工地、智慧加油等場(chǎng)景數字化，打造數字設計院，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數字化轉型創(chuàng )新融合發(fā)展。

（5）全力服務(wù)群眾美好出行。一是按期建成通車(chē)合蕪高速改擴建蕪湖至林頭段，實(shí)現合蕪高速全線(xiàn)“四改八”。二是合理規劃改擴建項目建設時(shí)序，聯(lián)合路政、交警部門(mén)編制改擴建項目交通組織方案；與鐵路部門(mén)建立定期會(huì )商協(xié)調機制，加快涉鐵工程進(jìn)展。三是構建“皖美高速”大路網(wǎng)出行服務(wù)體系，印發(fā)《涉路施工管理辦法》，規范涉路施工管理。四是協(xié)同制定《全省高速公路暢通行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步細化完善“一點(diǎn)一策”實(shí)施方案。

2.做強做優(yōu)做大國有企業(yè)

（6）堅持對標先進(jìn)，加快發(fā)展步伐。一是全力推進(jìn)“規模倍增”“質(zhì)量提升”行動(dòng)，2022年營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額分別較“十三五”末增長(cháng)59.46%、27.07%和27.8%，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力穩居行業(yè)第一方陣，凈資產(chǎn)收益率位居全國省級同行企業(yè)第一，并重返中國企業(yè)500強。二是與浙蘇同行企業(yè)對標，2022年集團利潤差距顯著(zhù)縮小，營(yíng)業(yè)收入差距有所縮小。三是2023年主要經(jīng)營(yíng)預期目標計劃增幅不低于8%，前4個(gè)月實(shí)際完成營(yíng)業(yè)收入、利潤總額保持兩位數以上高增長(cháng)態(tài)勢。四是持續深入實(shí)施“十四五”發(fā)展規劃，縱深推進(jìn)國有資本投資公司改組試點(diǎn)，到“十四五”末，力爭在主要經(jīng)營(yíng)指標上進(jìn)一步縮小與浙蘇同行企業(yè)的差距。

（7）全面強化創(chuàng )新賦能。一是保持研發(fā)投入穩步增長(cháng)?！笆奈濉鼻皟赡昀塾嬐度胙邪l(fā)經(jīng)費5.5億元，2023年計劃投入不低于3億元。二是研發(fā)平臺持續做強。獲批國家級博士后科研工作站，成立綠色建筑研究所，穩步推進(jìn)安徽省裝配式橋梁建造與運維工程研究中心、安徽理工大學(xué)研究生聯(lián)合培養基地和教學(xué)實(shí)習基地、安徽省公路低碳材料工程研究中心等共建項目，策劃成立智慧高速技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。三是創(chuàng )新激勵機制進(jìn)一步完善。制定修訂《人才發(fā)展獎勵基金管理暫行辦法》《科技經(jīng)費與獎勵管理辦法》。四是科技研發(fā)方向更加聚焦。編制2023年科技項目選題指南，基礎性、原創(chuàng )性關(guān)鍵技術(shù)以及智慧高速等前沿性項目占比達到50%以上，其中智慧高速項目9項。優(yōu)選實(shí)施“揭榜掛帥”科技項目3個(gè)。

（8）優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局。一是綜合交通領(lǐng)域，劃入省機場(chǎng)集團39%股權，設計總院成立民航規劃設計院并競得21個(gè)項目，高鐵檢測業(yè)務(wù)拓展實(shí)現突破。二是戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，牽頭組建安徽省新型基礎設施建設基金，“交控系”基金群認繳規模超150億元，交控資源公司競得3個(gè)砂石資源項目，高速公路沿線(xiàn)光伏裝機容量增至35兆瓦，服務(wù)區充電樁實(shí)現全覆蓋，2022年完成新興產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)近4倍。三是金融投資領(lǐng)域，皖江金租風(fēng)險出清，設立商業(yè)保理公司并實(shí)質(zhì)運作。四是將繼續深入推進(jìn)國有資本投資公司改革，加快布局綜合交通領(lǐng)域，發(fā)展壯大金融投資業(yè)務(wù)，大力拓展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末非路產(chǎn)業(yè)利潤貢獻率超過(guò)50%。

（9）持續提升市場(chǎng)競爭力。一是外部市場(chǎng)拓展成效明顯，2022年集團整體市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中省外市場(chǎng)營(yíng)收占比提高10.17個(gè)百分點(diǎn)。交控工程集團2022年及2023年一季度新增外部市場(chǎng)合同額同比增長(cháng)均超3倍；交控信息公司2022年外部市場(chǎng)新增合同額增長(cháng)52%，2023年一季度繼續實(shí)現拓展，被國務(wù)院國資委評為“科改示范企業(yè)”優(yōu)秀等次。二是協(xié)同發(fā)展體制機制進(jìn)一步完善，強化外部協(xié)同和外部市場(chǎng)拓展。三是子公司市場(chǎng)競爭力進(jìn)一步增強，完成對交控工程集團、經(jīng)工集團、驛達公司增資；設計總院、經(jīng)工集團相關(guān)子公司新獲一批高等級資質(zhì)。四是將外部市場(chǎng)營(yíng)收納入交控工程集團、交控信息公司等子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標，與年度考核和薪酬兌現一體推進(jìn)。

（10）認真貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念。一是蕪合高速改擴建等3個(gè)項目揚塵污染問(wèn)題2022年已整改銷(xiāo)號。二是制定2023年服務(wù)區改造提升計劃，48對服務(wù)區污水接入城市管網(wǎng)工程正在實(shí)施招標，預計年底完成；開(kāi)展17對服務(wù)區節水裝置改造和72對服務(wù)區環(huán)境品質(zhì)提升，預計10月底完成；所轄服務(wù)區已于2022年底實(shí)現充電樁全覆蓋，截至2023年5月19日，充電樁數量占比提升至6.84%，力爭2025年底前實(shí)現全省高速公路服務(wù)區充電樁不少于2000個(gè)、每個(gè)服務(wù)區充電基礎設施不低于小型客車(chē)停車(chē)位的10%目標。三是制度機制進(jìn)一步完善，制定落實(shí)《環(huán)境保護管理指南》《環(huán)境隱患排查治理工作手冊》。四是部署開(kāi)展生態(tài)環(huán)保檢查，發(fā)現五大類(lèi)30項問(wèn)題，已完成整改21項，正在推進(jìn)9項。五是培育壯大光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，打造集“光儲充換”于一體的綜合能源島，光伏電站累計裝機容量增至35兆瓦。

（二）推動(dòng)國企改革和國有資本投資公司改革方面

3.健全完善中國特色現代企業(yè)制度

（11）持續提升公司治理水平。一是修訂集團公司“三重一大”決策實(shí)施辦法及事項清單、黨委前置研究討論事項清單，制定董事會(huì )權責事項清單，進(jìn)一步明確各治理主體權責邊界。二是印發(fā)董事會(huì )年度定期會(huì )議計劃，統籌安排全年定期會(huì )議和議題，將議題申報嵌入“三重一大”事項會(huì )前預審機制，避免黨委代替董事會(huì )決策現象發(fā)生。三是交控信息公司修訂完善董事會(huì )議事規則，明確全年定期會(huì )議不少于4次，2022年召開(kāi)8次。四是開(kāi)展省委巡視反饋意見(jiàn)涉及董事會(huì )建設問(wèn)題全面排查，排查相關(guān)問(wèn)題均已整改落實(shí)。五是印發(fā)《全資子企業(yè)董事會(huì )評價(jià)辦法（試行）》，健全完善子企業(yè)董事會(huì )考核評價(jià)機制，并采取“子企業(yè)內部測評+集團公司測評+現場(chǎng)考核”方式對子企業(yè)董事會(huì )運行情況進(jìn)行多維度評價(jià)。六是制定《關(guān)于進(jìn)一步深化子企業(yè)董事會(huì )建設全面落實(shí)董事會(huì )職權的意見(jiàn)》，推動(dòng)子企業(yè)董事會(huì )規范運作。

（12）深入推進(jìn)三項制度改革。一是修訂《經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作方案》，明確退出條款和權責清單；深入推進(jìn)各級子公司經(jīng)理層任期制和契約化管理問(wèn)題整改，納入任期制和契約化管理的104戶(hù)各級子公司均完成契約文本修訂。二是印發(fā)《經(jīng)理層成員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與薪酬管理暫行辦法》，納入2021年度考核的經(jīng)理層成員全部按契約完成兌現；納入經(jīng)理層任期制和契約化管理的各級子公司均建立或完善了經(jīng)理層考核與薪酬管理辦法。三是針對交控信息公司職業(yè)經(jīng)理人選聘背景審查不嚴問(wèn)題，已對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責并調崗，集團公司紀委和交控信息公司分別給予職業(yè)經(jīng)理人開(kāi)除黨籍處分和解除勞動(dòng)關(guān)系處理；集團公司進(jìn)一步強化對子公司職業(yè)經(jīng)理人等高端人才市場(chǎng)化選聘的“把關(guān)”；成立人才發(fā)展研究院，統籌高端人才引進(jìn)與培養開(kāi)發(fā)的集中管控；建立“干部選拔任用監督員”制度，強化對干部的日常監督。四是明確管理人員末等調整和不勝任退出情形及實(shí)施程序，建立健全長(cháng)效機制；已對集團本級2名中層管理人員予以薪酬調整，其中1人同步調整崗位和職務(wù)；國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，集團各級子公司末等調整和不勝任退出管理人員占各級管理人員的11.81%。

（13）深入實(shí)施國有資產(chǎn)資本化證券化行動(dòng)。制定國有資產(chǎn)資本化證券化工作方案和2023年工作要點(diǎn)，2022年末集團資產(chǎn)證券化率較2021年提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。一是成功發(fā)行國內規模最大的公募REITs，創(chuàng )造公募REITs市場(chǎng)多項紀錄，為我省國企利用資本市場(chǎng)提供新的范式。二是發(fā)揮上市公司平臺功能，接續推進(jìn)高速公路資產(chǎn)注入，有序實(shí)施六武高速安徽段資產(chǎn)證券化；地產(chǎn)集團酒店資產(chǎn)CMBS發(fā)行取得上交所掛牌轉讓無(wú)異議函。三是力爭“十四五”末資產(chǎn)證券化率達到30%；皖通公司力爭“十四五”末資產(chǎn)總額達到450億元，在全國同業(yè)排名爭先進(jìn)位。

4.全力推進(jìn)國有資本投資公司改革

（14）全面落實(shí)國有資本投資公司改組試點(diǎn)任務(wù)。貫徹落實(shí)省委、省政府部署，推進(jìn)6個(gè)方面66項試點(diǎn)任務(wù)如期落地。一是著(zhù)力打造“戰略型”總部，深入推進(jìn)財務(wù)共享中心等操作型職能中心建設。二是圍繞形成以管資本為主的管理體制，對集團“三重一大”決策事項清單、授權放權事項清單動(dòng)態(tài)調整；以資本為紐帶，以股權為基礎，以派出董事、監事為依托，著(zhù)力加強子企業(yè)董事會(huì )建設和規范運作，依法保障子企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權。三是按照“方向要準、內涵要實(shí)、監管要科學(xué)”要求，深入落實(shí)改組試點(diǎn)方案，吸收借鑒中央企業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗，推進(jìn)試點(diǎn)工作提質(zhì)提效。

（15）著(zhù)力強化智庫和人才支撐。一是成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和人才發(fā)展研究院，著(zhù)力強化集團高質(zhì)量發(fā)展的智庫和人才支撐；制定實(shí)施2023年教育培訓計劃，積極與浙大、中科大、廈大等國內知名院校對接，舉辦走進(jìn)華為高級研修班等培訓6期。二是落實(shí)集團人力資源“十四五”規劃和人才培養引進(jìn)計劃，著(zhù)力加強高端人才和戰略性人才隊伍建設。2023年，集團1個(gè)團隊入選第十五批省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊、1人入選第九批省創(chuàng )新領(lǐng)軍人才；面向社會(huì )公開(kāi)選聘皖江金租總裁、副總裁各1名；交流引進(jìn)1名金融專(zhuān)業(yè)人才任交控資本公司副總經(jīng)理；制定落實(shí)“管理培訓生計劃”，完成首批26名管培生招聘，其中經(jīng)濟金融專(zhuān)業(yè)14人。2022年下半年以來(lái)共引進(jìn)金融經(jīng)濟類(lèi)人才29人。

（16）深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化重組整合。持續深化同質(zhì)業(yè)態(tài)整合和協(xié)同發(fā)展，同業(yè)競爭和內耗問(wèn)題得到有效解決。一是制定《子公司主業(yè)管理辦法》，開(kāi)展子公司主業(yè)確定工作，為專(zhuān)業(yè)化整合打下基礎。二是厘清施工板塊經(jīng)營(yíng)界面，交控工程集團、經(jīng)工集團2家施工企業(yè)分別聚焦道路施工和房建施工主業(yè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、差異化優(yōu)勢。三是制訂物業(yè)板塊整合重組方案，積極推進(jìn)相關(guān)歷史遺留問(wèn)題化解。四是交控信息公司研發(fā)的收費系統已取得全國高速公路電子不停車(chē)收費系統入網(wǎng)許可，將在全省路網(wǎng)推廣。五是圍繞國有資本投資公司功能發(fā)揮，持續深化專(zhuān)業(yè)化重組整合，進(jìn)一步強化協(xié)同發(fā)展，避免同業(yè)競爭和內耗。

（17）加快推進(jìn)“數字交控”建設。一是信息系統實(shí)現有效整合。巡視指出的133個(gè)信息系統剔除“僵尸”系統后已清理至107個(gè)；建成大數據中心云平臺，107個(gè)系統實(shí)現92.5%遷移上云，其余在服務(wù)到期、改造完成后全部上云。二是數據共享初步實(shí)現。實(shí)現財務(wù)共享中心與人力資源系統、合同管理系統等的數據共享交換、融合融通。啟動(dòng)大數據中心二期建設，數據中臺建成后可實(shí)現數據全面共享。三是轉型賦能成效初顯。建成智能展示平臺，實(shí)現集團三大主業(yè)36個(gè)管控場(chǎng)景、156個(gè)數據指標形象調度，實(shí)現高速公路主營(yíng)業(yè)務(wù)延伸場(chǎng)景數字化，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數字化轉型創(chuàng )新融合發(fā)展。四是全面風(fēng)險管控實(shí)現信息化。建成法務(wù)、合同、國資在線(xiàn)、審計等信息系統以及風(fēng)控、招采、財務(wù)共享等平臺，全面實(shí)現業(yè)務(wù)管理信息化。

（三）防范化解重大風(fēng)險方面

5.積極防范化解重大風(fēng)險

（18）著(zhù)力化解債務(wù)風(fēng)險。一是集團公司向經(jīng)工集團增資1.7億元，該公司資產(chǎn)負債率降至76%，處于行業(yè)較低水平。經(jīng)工集團加大應收賬款清收力度，應收賬款周轉率已由2021年的3.02提高至2022年底的3.11。二是集團公司對交運集團2億元借款轉增資本公積，申請國有資本經(jīng)營(yíng)預算專(zhuān)項資金，該公司資產(chǎn)負債率降至73.73%。交運集團嚴審投資項目，校車(chē)、郵路運輸、城鄉公交等轉型項目取得新突破，2023年以來(lái)實(shí)現資產(chǎn)盤(pán)活收益2600余萬(wàn)元。三是集團公司出臺《負債管理暫行辦法》，對債務(wù)規模、風(fēng)險等進(jìn)行總體管控，將子公司資產(chǎn)負債率指標納入年度投資計劃安排和重大投資項目審核。

（19）全力推進(jìn)房地產(chǎn)去化。一是地產(chǎn)集團方面，按年度排布存量滯難銷(xiāo)物業(yè)去化任務(wù)，分解季度、月度指標，加大車(chē)位去化攻堅，制定《尾盤(pán)項目營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)項考核方案》，針對六安、滁州、阜陽(yáng)等項目研究季度去化具體方案，截至5月19日，巡視指出的31.33萬(wàn)方存量滯難銷(xiāo)物業(yè)已去化6.7萬(wàn)方。二是安聯(lián)公司方面，將萊州項目盤(pán)活打造為職工療休養基地，轉型運營(yíng)取得初步成效；在安徽、山東省產(chǎn)權交易中心發(fā)布100%股權及債權轉讓預招商公告，與房地產(chǎn)經(jīng)紀公司簽訂合作協(xié)議，同步推進(jìn)項目銷(xiāo)售、市場(chǎng)推廣和資產(chǎn)轉讓。

（20）千方百計防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。一是全力推進(jìn)東營(yíng)旺昇項目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險化解，按照刑民并進(jìn)思路，全力配合偵查，最大程度追贓挽損；針對違法違紀問(wèn)題，對相關(guān)責任人停職處理并積極配合紀檢部門(mén)調查。二是迅捷物流公司系統推進(jìn)制度廢改立，完成內控體系成果更新和2023年風(fēng)險評估，不再開(kāi)展集團外供應鏈業(yè)務(wù)，并加強項目前期論證，未出現新的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。三是集團公司深刻剖析迅捷物流公司高風(fēng)險業(yè)務(wù)，形成風(fēng)險項目分析報告；出臺《高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控暫行辦法》，嚴格高風(fēng)險業(yè)務(wù)規劃和過(guò)程監督，將高風(fēng)險業(yè)務(wù)納入內部跟蹤審計和內控監督評價(jià)；采取自上而下、上下結合方式，再次全面深入排查融資性貿易和“空轉”“走單”等虛假貿易業(yè)務(wù)，未發(fā)現新的虛假貿易問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步規范了貿易業(yè)務(wù)會(huì )計處理。四是集團公司黨委集體約談迅捷物流公司領(lǐng)導班子，督促召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，深刻反思東營(yíng)旺昇項目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

（21）推動(dòng)化解皖江金租歷史遺留問(wèn)題。一是引進(jìn)符合三類(lèi)發(fā)起人條件的股東事宜，正與相關(guān)方積極對接。二是皖江金租融資局面已全面打開(kāi)，下一步將持續強化流動(dòng)性管理，拓寬授信渠道。

（四）履行全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”方面

6.不折不扣履行黨委主體責任

（22）嚴格落實(shí)專(zhuān)題研究全面從嚴治黨等有關(guān)要求。一是管黨治黨主體責任進(jìn)一步壓實(shí)。2023年以來(lái)召開(kāi)2次黨委會(huì )暨黨建工作領(lǐng)導小組會(huì )，研究年度黨的建設工作要點(diǎn)及有關(guān)工作計劃，召開(kāi)2023年黨的建設暨黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作會(huì )議，部署全年黨建和黨風(fēng)廉政建設工作，切實(shí)傳導全面從嚴治黨壓力。二是對“關(guān)鍵少數”監督進(jìn)一步強化。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組會(huì )，督促各成員單位及時(shí)移交問(wèn)題線(xiàn)索。就政治監督質(zhì)效、全面從嚴治黨等13個(gè)方面開(kāi)展綜合監督檢查，督促?lài)栏衤鋵?shí)《集團公司黨委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的若干舉措》；對直屬單位主題教育、教育整頓等工作進(jìn)行督查；督促各級黨組織主要負責同志對班子成員、辦公室負責同志進(jìn)行廉政談話(huà)，領(lǐng)導班子成員對分管部門(mén)、單位負責同志廉政談話(huà)。三是制度機制更加完善。制定全面從嚴治黨監督責任清單，明確5個(gè)方面25項任務(wù)，強化紀委監督責任。

（23）全面強化年輕干部教育監督管理。一是健全完善監督機制。將年輕干部教育監督管理作為干部監督重點(diǎn)，《2023年紀檢監察工作要點(diǎn)》專(zhuān)門(mén)對加強年輕干部教育監督管理作出安排；建立“干部選拔任用監督員”制度，制定實(shí)施《領(lǐng)導干部談心談話(huà)實(shí)施辦法》《結合巡察開(kāi)展選人用人工作專(zhuān)項檢查辦法》，不斷完善年輕干部監督機制。二是強化廉政警示教育。通過(guò)“五分鐘話(huà)廉”微黨課、“沉浸式”警示教育課堂、自編“口袋書(shū)”等，引導年輕干部嚴守紀律規矩。三是加強年輕干部全周期、全流程管理監督。出臺《年輕干部隊伍建設規劃》，印發(fā)選人用人和干部管理監督制度匯編，強化年輕干部談心談話(huà)，舉辦干部選拔任用工作業(yè)務(wù)培訓，強化年輕干部監督管理，糾正“年輕干部重選拔任用、輕教育管理”誤區。

7.嚴格履行紀委監督專(zhuān)責

（24）全面強化政治監督。一是立行立改。2022年度領(lǐng)導班子及成員黨風(fēng)廉政分析、領(lǐng)導班子成員政治畫(huà)像講問(wèn)題占到60%以上。全面從嚴治黨監督責任清單將黨風(fēng)廉政建設和政治生態(tài)分析研判以及領(lǐng)導畫(huà)像情況作為重點(diǎn)內容。二是強化監督。2022年12月以來(lái)，以學(xué)習貫徹黨的二十大精神情況、落實(shí)省委巡視整改情況以及主題教育、教育整頓等情況為重點(diǎn)，開(kāi)展多輪監督檢查。三是完善機制。集團公司紀委印發(fā)《學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神監督重點(diǎn)任務(wù)清單》，修訂政治監督重點(diǎn)細化清單、日常監督重點(diǎn)工作清單，切實(shí)推進(jìn)政治監督具體化精準化常態(tài)化。

（25）重點(diǎn)強化執紀問(wèn)責。一是持續加大執紀問(wèn)責力度。巡視以來(lái)，集團各級紀檢機構運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理62人；集團公司紀委向7家直屬單位發(fā)送紀檢監察建議書(shū)；運用集團《干部處理處分與薪酬掛鉤管理暫行辦法》對24名受處理處分人員扣減薪酬。二是持續加強學(xué)習培訓。集團各級紀檢機構以開(kāi)展主題教育和教育整頓為契機，采取集中學(xué)習研討、革命傳統教育、集中觀(guān)看警示教育片、參觀(guān)廉政教育基地、旁聽(tīng)法院庭審等形式，督促提升政治能力和監督執紀水平；用好4個(gè)執紀審查調查組，強化集中辦案、以干帶訓。三是更加完善制度機制。集團公司紀委出臺《“一案雙查”責任追究辦法》《案件審理工作規程》《黨紀政務(wù)處分決定執行工作辦法》《案件監督管理暫行辦法》等，不斷規范各級紀檢機構執紀問(wèn)責工作。

（26）持續提高發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索能力。一是2022年11月中旬以來(lái)，集團各級紀檢機構主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索數占線(xiàn)索總數的28%，較巡視指出的7.8%有明顯提升。二是完善大監督體系。上線(xiàn)運行“碼上監督”微信小程序，實(shí)現監督舉報一鍵直達；充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組作用，督促移交問(wèn)題線(xiàn)索；推動(dòng)“紀檢監察室、派駐紀檢組、執紀審查調查組、直屬單位紀委”四方協(xié)作聯(lián)動(dòng)，織密立體監督網(wǎng)。三是加大培訓力度。2023年以來(lái)，選調8人參與上級紀檢監察機關(guān)審查調查；舉辦2期培訓班，就發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索、問(wèn)題線(xiàn)索處置等進(jìn)行專(zhuān)題培訓。四是明確考核導向。對“零線(xiàn)索”“零辦案”的紀檢機構專(zhuān)項考核實(shí)行“一票否決”，對本級紀檢機構應發(fā)現未發(fā)現問(wèn)題被上級紀檢機構發(fā)現的，或定性量紀不精準等，實(shí)行扣分制。

8.嚴查“靠企吃企”，健全廉潔風(fēng)險防控體系

（27）全面規范招標采購。一是巡視指出的內部審計發(fā)現問(wèn)題均已落實(shí)審計整改意見(jiàn)，并對相關(guān)責任人進(jìn)行追責處理，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索集團公司紀委正在進(jìn)一步核查。二是開(kāi)展2021-2022年招標采購和合同履約專(zhuān)項檢查，完成對直屬各單位和部分三級單位的檢查，合計檢查1498個(gè)項目，發(fā)現問(wèn)題均已落實(shí)整改處理。三是開(kāi)展工程建設招投標領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項治理，初步清查問(wèn)題504個(gè)，完成整改477個(gè)，追責問(wèn)責76人。四是制定、修訂《非招標方式采購管理辦法》《干部職工違規插手干預招標采購事項記錄暫行辦法》等制度，進(jìn)一步完善管控流程和監管手段。五是強化年度采購計劃審核，建立招采平臺采購簡(jiǎn)報、通報機制，進(jìn)一步完善平臺采購項目審核流程。

（28）積極整治“靠路吃路”問(wèn)題。一是專(zhuān)項監督更加深入。開(kāi)展靠企吃企專(zhuān)項整治監督，排查起底2019年以來(lái)的問(wèn)題線(xiàn)索，對涉靠企吃企線(xiàn)索形成專(zhuān)項臺賬并抽查復核；2023年3月面向集團中層管理人員、總部和直屬單位主管以上人員2280名開(kāi)展經(jīng)商辦企業(yè)排查，累計發(fā)現問(wèn)題20個(gè)。二是廉潔教育、警示教育進(jìn)一步深化。持續面向基層單位開(kāi)展“紀法下基層宣講”；編印《違紀違法案例警示教育讀本》；以黨支部為單位，開(kāi)設“五分鐘話(huà)廉”微黨課、“沉浸式”警示教育課堂；圍繞2個(gè)違紀違法典型案例針對性開(kāi)展警示教育，運用身邊事教育身邊人。持續通過(guò)“安徽交通控股紀檢監察”微信公眾號開(kāi)展警示教育。三是制度機制更加完善。集團公司紀委編印《廉潔風(fēng)險防控手冊（2.0版）》，出臺《關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設實(shí)施辦法》《廉潔家訪(fǎng)制度》等，強化廉潔風(fēng)險防控。

9.嚴格落實(shí)中央八項規定精神

（29）持續深化“四風(fēng)”問(wèn)題整治。一是紀律教育持續深化。集團公司黨委主要負責同志為黨員干部上廉政黨課；集團公司紀委編發(fā)《“四風(fēng)”口袋書(shū)》。二是監督震懾更加彰顯。2022年11月以來(lái)，印發(fā)轉發(fā)3期涉及違反中央八項規定精神問(wèn)題通報，加大通報曝光力度；開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治監督和違規吃喝專(zhuān)項整治，排查起底2019年以來(lái)問(wèn)題線(xiàn)索，對涉“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索形成臺賬并抽查復核；聚焦靠企吃企、“四風(fēng)”問(wèn)題等方面開(kāi)展綜合監督檢查，成立2個(gè)督查組開(kāi)展節假日作風(fēng)督查。

（五）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)

10.加強領(lǐng)導班子自身建設

（30）不斷強化黨委促落實(shí)作用。一是反饋具體問(wèn)題已整改。國家智慧高速實(shí)驗室已完成工作場(chǎng)地、辦公設施設備準備，明確了年度工作安排；在嚴格落實(shí)有關(guān)規定的基礎上，應急指揮中心于2023年1月完成搬遷。二是強化黨委議定事項跟蹤督辦。修訂完善“三重一大”決策制度和黨委議事規則，落實(shí)集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合制度，完善督查督辦機制，將黨委會(huì )議定事項納入督辦體系，強化領(lǐng)導班子成員牽頭抓落實(shí)機制。三是強化直屬單位領(lǐng)導班子建設。2022年12月以來(lái)先后對24家子公司領(lǐng)導班子進(jìn)行調整，進(jìn)一步增強班子整體功能；對少數創(chuàng )新意識不強、存在守攤子思想的單位，已責成在2022年度民主生活會(huì )上對照檢查；從集團外部引進(jìn)2名中層管理人員擔任直屬單位領(lǐng)導班子成員，進(jìn)一步激發(fā)團隊活力。四是持續完善激勵機制。在直屬單位建立“超額利潤獎勵”制度，進(jìn)一步激勵直屬單位領(lǐng)導班子干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為。

11.深化干部人才隊伍建設

（31）從嚴把控選人用人關(guān)口。一是干部日常了解和管理監督進(jìn)一步強化。建立干部管理信息系統，為考察識別干部提供信息支撐；常態(tài)化開(kāi)展所屬單位領(lǐng)導班子和干部隊伍建設專(zhuān)題調研，做到提前把關(guān)，確保選準用好；健全完善大監督機制，建立組織人事部門(mén)與巡察、紀檢、審計等監督部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制；按照凡提必聽(tīng)要求，在動(dòng)議和考察干部時(shí)聽(tīng)取紀檢監察部門(mén)意見(jiàn)。二是年輕干部培養選拔力度進(jìn)一步加大。集團公司黨委專(zhuān)題研究年輕干部工作，對年輕干部隊伍建設進(jìn)行系統謀劃；制定《年輕干部隊伍建設規劃》，強化對年輕干部的分析盤(pán)點(diǎn)和統籌培養使用；2022年以來(lái)，集團公司黨委提拔使用中層干部中“80后”占比40.47%；三是人才激勵機制進(jìn)一步完善。制定《人才發(fā)展獎勵基金管理暫行辦法》，完善基金使用管理配套措施；健全完善中長(cháng)期激勵機制，在直屬單位實(shí)行“超額利潤獎勵”制度。

12.持續夯實(shí)基層黨組織

（32）全面完善黨組織建設。一是及時(shí)調整黨建工作領(lǐng)導小組，出臺工作規則，完善工作機制，2023年以來(lái)召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )2次；明確2023年為“基層黨建調查研究融合發(fā)展年”，對基層黨建工作開(kāi)展調研。二是開(kāi)展2022年度直屬單位黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評議，對17家黨組織書(shū)記進(jìn)行現場(chǎng)評議，在個(gè)人綜合評價(jià)及等次評定時(shí)有效拉開(kāi)考核等次。三是巡視指出黨組織班子配備不齊全的6家直屬單位，目前已配備到位3家，剩余3家中2家在履行補選程序，計劃6月底前完成，1家暫不具備選舉條件，將結合“科改示范企業(yè)”試點(diǎn)統籌班子成員配備和黨組織建設；黨組織班子配備不齊全的10家營(yíng)運單位，已配備到位6家，剩余4家中3家已進(jìn)入人選醞釀階段，計劃6月底前完成，1家將結合干部人事調整，統籌做好換屆選舉工作；12個(gè)基層黨支部班子配備不齊全問(wèn)題已完成整改，交控石油公司已成立黨支部。四是制定《深化集團公司“通達先鋒”黨建品牌建設的實(shí)施方案》，明確創(chuàng )建舉措；強化“新徽道”文化價(jià)值引領(lǐng)，建成集團公司“新徽道”文化展廳，對內生動(dòng)宣貫“新徽道”文化，對外更好展示集團品牌形象；匯編第四冊《“新徽道”企業(yè)文化故事集》；舉辦“堅定國企姓黨勇當開(kāi)路先鋒”學(xué)習宣貫黨的二十大精神微宣講暨品牌故事大賽。五是制定2023年發(fā)展黨員工作計劃，重點(diǎn)在設計總院、交控信息公司等青年和知識分子集中的單位，以及驛達公司等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)窗口單位加大入黨積極分子隊伍建設，巡視指出的某子公司發(fā)展黨員問(wèn)題已落實(shí)整改。

（六）落實(shí)巡視、審計等監督發(fā)現問(wèn)題整改方面

13.嚴格履行黨委整改主體責任

（33）統籌推進(jìn)重難點(diǎn)問(wèn)題整改。遺留的6個(gè)問(wèn)題中，一是盤(pán)活閑置土地房產(chǎn)方面。巢湖汽運2處閑置土地已與地方政府簽訂收儲協(xié)議；地產(chǎn)集團已與地方政府就池州觀(guān)前地塊達成收儲、接收一致意見(jiàn)；安聯(lián)公司萊州項目已轉型為職工療休養基地，同步推進(jìn)出售、轉讓?zhuān)恍≠J公司14套抵債房產(chǎn)正在安徽省產(chǎn)權交易中心掛牌轉讓。二是交運集團處僵治困方面。2022年實(shí)現減虧目標，2023年計劃實(shí)現扭虧。三是交運集團不在崗人員清理方面。2023年已清理83人，計劃全年清理300人，力爭2024年全部完成。四是個(gè)別子公司資產(chǎn)負債率問(wèn)題。交運集團、經(jīng)工集團資產(chǎn)負債率分別較巡視進(jìn)駐前大幅下降7.57、8.4個(gè)百分點(diǎn)。五是三級以下企業(yè)清理方面。交運集團三級企業(yè)無(wú)為運輸公司已提級為集團公司三級企業(yè)，經(jīng)工集團三級企業(yè)全椒公司已明確清算注銷(xiāo)方案，正在履行申報程序，年內可確保完成注銷(xiāo)。六是皖江金租流動(dòng)性風(fēng)險已全面化解。巡視指出的某子公司公務(wù)車(chē)輛未安裝GPS問(wèn)題已整改落實(shí)。

14.嚴格履行紀委整改監督責任

（34）加強紀委自身整改。一是堅持立行立改，相關(guān)單位紀委副書(shū)記兼任其他職務(wù)問(wèn)題已整改，各直屬單位紀檢機構、派駐紀檢組均將巡視發(fā)現問(wèn)題整改納入日常監督。二是強化舉一反三。對直屬單位紀檢機構設置和紀委干部配備情況進(jìn)行再摸排，均未發(fā)現“三轉”不到位問(wèn)題；開(kāi)展紀檢監察干部隊伍教育整頓，推動(dòng)集團本級和直屬單位紀檢機構強化隊伍建設。三是加大監督力度。集團公司紀委召開(kāi)6次調度會(huì )、開(kāi)展5輪專(zhuān)項督查，加強對各單位落實(shí)巡視整改任務(wù)的動(dòng)態(tài)督促和監督檢查。四是制度機制更加完善。修訂《集團公司直屬單位紀檢機構考核辦法》，加強對落實(shí)自身整改任務(wù)以及“三轉”情況的考核，并將落實(shí)情況納入政治監督清單和日常監督清單。

三、注重常態(tài)長(cháng)效，全面推進(jìn)從嚴治黨向縱深發(fā)展

（一）持續強化政治建設。深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，持續深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，教育引導集團各級黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決做到“總書(shū)記有號令、黨中央有部署，安徽見(jiàn)行動(dòng)，交控抓落實(shí)”。

（二）持續推進(jìn)問(wèn)題整改。切實(shí)扛牢扛實(shí)主體責任，繼續強化督導調度，全力推進(jìn)剩余問(wèn)題改徹底、改到位。對已完成整改的問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，堅決防止反彈回潮。對需要長(cháng)期堅持的問(wèn)題，堅持目標不變、標準不降、力度不減，保持時(shí)間進(jìn)度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一。堅持把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，更好發(fā)揮巡視監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

（三）持續推進(jìn)成果運用。強化全面排查，確保所有問(wèn)題查清查實(shí)，力爭集團范圍內查徹底、查到位，持續鞏固整改成效，發(fā)揮震懾效應。推進(jìn)新一輪制度廢改立，進(jìn)一步補齊制度短板、堵塞機制漏洞，推動(dòng)問(wèn)題整改不貳過(guò)，實(shí)現以巡促改、以巡促建、以巡促治，真正以高質(zhì)量巡視整改推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展。

（四）持續推進(jìn)從嚴治黨。強化“四責協(xié)同”機制、推進(jìn)“四個(gè)監督”全覆蓋，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，持續提升基層黨建規范化水平，增強黨組織的政治功能和組織功能。深入抓好違反中央八項規定精神問(wèn)題、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，圍繞廉政風(fēng)險點(diǎn)建章立制、精準施治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“清廉交控”。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0551—63738737；郵政信箱：安徽省合肥市西藏路1666號安徽交控集團巡改辦（郵編：230092）；電子郵箱：gengp911@ahjkjt.com。

中共安徽省交通控股集團有限公司委員會(huì )

2023年6月